营商环境是区域发展的软实力、核心竞争力之一。良好的营商环境可以激发市场活力，推动经济社会高水平质量的发展。2月28日下午，全区招商引资暨优化营商环境大会召开。区委书记苏卫哲在讲话中强调，要深入贯彻落实市委市政府和区委区政府“新春第一会”部署要求，聚焦千亿强区目标，与企业家齐心协力、团结一致，不断夺取项目招引新胜利，开创营商环境新局面，奋力谱写“强富美高”新赣榆现代化建设新篇章。会上，柘汪镇、赣马镇、区商务局、区自然资源和规划局、赣榆生态环境局、区行政审批局六家单位作了表态发言，一起看发言摘要。
2024年，柘汪镇（海洋经济开发区）将直面问题，聚力强链、顶配要素，确保签约亿元项目15个、过10亿元3个、过50亿元1个，力争签约过100亿元1个，总投资120亿元，协议外资2000万美元，工业应税出售的收益冲刺500亿、三年近千亿，园区考核一年进入全省前70，三年跨入中间行列。
一是明晰园区规划。结合化工园区扩区，邀请国内行业最优北京石油和化学规划院修编《园区总规》《产规》，明确“一桶油、一罐气、一块钢”的发展趋势，全力建设以碳三、烯芳为主产业链，高分子材料为主方向的产业园区。
二是明晰产业图谱。明确以新海石化、镔鑫钢铁、华电LNG、华星LPG为链主企业，精准绘制产业图谱，做到“三个主攻（碳三、烯烃、精品钢）、三个延链（碳四、芳烃、特种钢）、两个突破（高分子功能材料、高端装备）”。
一是强链碳三。建立“油头、化身、高化尾”的产业链条。上游推进炼化一体，做优超级油品主业。招引总投资41亿元的500万立方原油岩下储运和15亿元生物航煤项目。中游减油增化，强链碳三、烯烃、芳烃。专班服务总投资203亿元的丰海丙烷综合利用项目建设，3年再造一个新海石化；签约投资50亿元的环氧丙烷、20亿元的减油增化项目，招引过100亿元的超级催化裂解制烯烃项目。下游延链高分子结构材料、特种材料和功能材料。签约总投资10亿元的全国首个碳化硅项目。洽谈总投资30亿元氢能新材料项目、总投资10亿元PET项目、总投资10亿元光刻胶项目。联合新海石化举办石化新材大会。
二是强链轻烃。专班服务华电全国电力央企首个LNG项目序时建设，投产后年转运量达42亿立方，占全省七分之一。总投资30亿元的华星LPG全面建设，投产后年转运量330万吨。围绕LPG招引下游烯烃项目。全力实现产业布局由“双龙会”（石化、镔钢）向“三足鼎立”（油气钢）转变。
一是深刻调整园区空间布局。“一次规划、分步实施”化工园区扩区，三年内完成3个村8600亩土地腾退。彻底拆除闲置化工工业，启动闲置地块盘活，年内新增用地700亩。
二是深刻调整集疏运体系。支持港区航道建设，推进总投资32亿元的汇桥皮带廊建设，加快200亩危化品停车场扩容，形成“港公铁管带”最优集疏运体系，提升开放能级。
三是深刻调整基础功能。启动10万吨深海排放工程，新建3万吨/天污水处理厂，开工百通热电联产，迁建特勤消防站，推进220kV总降变和外接线路建设。
四是深刻调整能耗指标。持续跟进170万吨标煤能耗和400吨氮氧化物、500吨二氧化硫、700吨颗粒物排放指标收储认定。
一是实施项目准入机制。项目“过三关”，即“安全生产的基本工艺、装置，生态环保指标达标”、投资强度不低于500万元/亩、税收不低于30万元/亩。
二是落实“柘六条”奖励，深化拓展“柘商一卡通”。成立难题化解办、项目落地办，建立政企主要负责人“每周一见”难题会办机制，实行全流程、全周期服务。
三是实施效率提升机制。严格落实“综合查一次”“2110”接诉即办机制，做到企业信息秒回、企业问题即办。
2024年，赣马镇将紧扣“镇级层面做强特色产业”要求，坚持党政主要领导全年不少于60%精力精力抓招商、建项目、入企业，确保全年新签约过亿元项目10个、新开工项目9个、新投产项目8个。
一是做强包装产业。锁定山东烟台、安徽桐城等包装产业基地，细绘产业招商图谱，实现“瓶盖回家”。年产4000吨瓶盖、软盖等包装产品项目，3月签约落地、6月开工建设、12月完成主体施工；年产8000吨塑料包装制品项目，4月签约落地、8月开工建设；年产1.2万吨的氟塑料加工项目，6月开工建设、12月完成主体施工。
二是做大食品产业。健全肉牛养殖、屠宰、加工、营销全产业链条，打响赣马牛羊肉品牌。年出栏万头肉牛养殖综合体项目，5月签约落地、9月开工建设；年产1.5万吨肉牛制品精深加工项目，3月开工建设、12月安装设备；庆元食品项目、择来胜二期项目，8月开工建设。
三是做优传统产业。发挥赣马毗邻城区优势，推动传统建材行业提档升级。年产20万m³装配式PC建筑构件项目，5月签约、10月开工建设；年产40万m³PC构建自动化生产线月开工建设。
一是强化土地储备。4月完成工业集中区147亩土地征收；5月完成滨河都市产业园37亩土地、食品加工特色产业集聚区53亩土地储备。
二是完善基础配套。投资700万元，完成工业集中区创业路、文峰大道施工；投资300万元，完成滨河都市产业园沿河路施工；同步实施雨污管网、电力燃气、绿化亮化等配套工程。
三是优化村庄规划。6月完成30个村规划调整，盘活村庄闲置土地400余亩。力争电网侧共享储能项目、全品类硅胶制品项目，7月签约；诺远物流仓储项目、福满食品三产融合项目，8月开工建设。
四是严把准入门槛。健全招商引资履约机制，明确园区内项目亩均税收不低于10万元、容积率不低于1.65；园区外项目亩均税收不低于5万元、容积率不低于1.2；落地企业按照招拍挂价格拿地。
一是以更强责任感做好企业服务保障。落实“企业吹哨、政府报到”“2110”接诉即办，规上企业、重点项目镇长签批“综合查一次”机制；全周期代办企业注册、项目建设、生产运行等手续服务。
二是以更大力度做好“四上”企业培育。班子成员挂钩企业帮扶培育，推动小微企业升规纳统，确保培育晨安智造、优品包装等“四上”企业15家，其中规上工业4家以上。
三是以更优机制做好政企沟通互动。健全企业家座谈、联络员走访、企业慰问机制，收集企业未来的发展难题。实施企业评机关服务、评站所作风机制，每季度邀请企业对机关站所进行考评，确保企业事项“事事有反馈、件件有落实”。
赣马镇将认真落实本次会议精神，瞄准定位大抓招商，精准服务快建项目，为迈上千亿强区目标做出赣马贡献。
奋力挺进“千亿强区”，招商引资必然是高水平发展的主引擎。作为招商的排头兵，2024年，区商务局将在区委区政府的坚强领导下，咬定全年目标不放松，对标对表找差距，突出从头从紧从细从实，以招商引资实绩实现产业项目总量、体量、质量新突破。
一是突破主导产业。围绕5+X产业定位，坚持链上攻坚，做好强链补链延链文章，确保新招引过100亿元项目1个、过50亿元项目2个、过10亿元项目10个、新增签约亿元以上项目140个以上。对于一些产业链重点项目或者要进一步研判尽调的项目，会同招商主体，主动参与，协同研究，以实际行动推动更多大项目、好项目落地。
二是注重精准招商。做好招商信息的收集、研判和推送，围绕主导产业，本着“有什么、要什么、到哪招、向谁招”的工作思路,梳理有突出贡献的公司、重点产业链缺失环节，做好产业图谱，排出重点名单，研究产业高质量发展态势、企业投资趋势、我区承接优势，组织产业链专题招商活动、企业家恳谈会，实现产业链、供应链、创新链集聚，推动招商引资从“地毯式”向“订单式”转变。
三是释放临港优势。发挥并利用好临港这一最大优势，研究港口进出口产品类别，“沿货索企”，从“企业视角”算好物流账、成本账，积极招引粮油食品、纺织服装等港口依托型、出口导向型项目。加大外资项目招引，引导存量外资企业增资扩股、利润再投资,确保完成实际利用外资5000万美元。
一是紧盯做强品牌一个目标。围绕“打造全国规模第一的海产品电商直播基地”，细分“人、货、场”全链条，补齐要素短板，规范市场秩序，治理假冒伪劣，打造特色鲜明、具有全国影响力的海鲜电商品牌。推动“升规入库”，坚持“引导一批、储备一批、培育一批、升规一批”，做到政策精准、服务精准，全方面提升电商产业的经济贡献度；强化MCN电商服务机构和平台招引，加快由网红“夫妻店”向“网红+机构+供应链”协同转型，将“爆火”变为“长红”，“流量”变为“存量”。
二是用好“电商+产业”线上线下两个资源。放大网红溢出效应，继续举办“网红主播进工厂产销对接活动”，帮企业找网红，为网红选优品，增强电商对实体经济的服务作用；充分的发挥电商C端优势，以电商促招商，实现“电商+食品产业”联动，积极招引海洋预制菜产业，增强电商对实体经济的催化作用；放大网红引流效应，网红加持，变身城市推荐官、乡村代言人，推进“电商直播+夜间经济”，实现“电商+旅游”融合发展。
三是提升配套、监管、政策三项水平。持续推进“育养捕储运”及深加工一体化，打通供应链，完善产业链，创新供应链金融和电商“流量贷”，引导行业规范化、品牌化、标准化发展。引导行业自律，强化政策扶持，加大培训力度，引导网红带动周边群众，实现共同富裕。
一是项目管理规范化。强化统筹协同，优化项目信息快速研判流转和项目评审两个机制，打造横向到边、纵向到底、精简高效的招商工作体系。实现12小时迅速研判，强化信息全周期闭环管理。推进合同管理规范化，加快完善招商协议履约机制，规范合法性审查、尽职调查，明确项目实施、亩均税收、优惠政策等标准，提高项目准入科学决策能力。
二是项目招引专业化。按照产业类别，建立全区招商干部人才库，开设招商引资大讲堂，组织“投资赣榆，招商有我”实操技能竞赛，通过亮家底、展实力，不断的提高招商人员专业化水平和实战能力。
三是考核调度制度化。借鉴先进经验，优化考核体系，每月进行任务“对账”、结果“交账”，每两月召开招商引资过堂会，做到招商引资项目化、目标化、节点化、责任化。实施全流程推进，全链条管理，全生命周期服务，逐步的提升签约项目的内在质量和转化成效。
新的一年，区商务局将坚持“专业、精准、务实”工作追求，铆足干劲争第一，以分秒必争的姿态打响招商引资大会战，年终用优异的考核结果交出高水平发展硬核答卷！
2024年，区自然资源和规划局将坚决贯彻区委、区政府决策部署，聚焦“优空间、护资源、促发展”工作主线，实干担当，勤勉尽责，打好服务保障“组合拳”，奋力推动自然资源领域营商环境持续优化提升。
一是持续增强空间管控能力。强化国土空间规划实施监督，有序推进国土空间规划“一张图”系统建设，实现全过程在线管理，提高规划审批效能和监管服务水平。快速推进村庄规划编制，实现规划发展村庄规划全覆盖，以科学规划引领项目落地。
二是高效做好重点项目保障。深化“专班+专员”服务机制，实施要素保障包干责任制，紧盯中粮油脂加工等省、市重点项目，优化用地计划配置，提高用地报批效率，做到重点项目“应保尽保”。
三是精准提升要素供给质量。做好土地储备供应，计划完成经营性用地出让600亩，工业用地出让1000亩，增加银行保函作为土地竞买履约保证方式。推行产业用地“标准地+双信地+定制地”服务模式，实现集体建设用地作价入股常态化。加快三清阁大理石矿（二期）出让，服务河西-银山矿投产开采。规范海域使用权出让市场，探索海域分层立体设权，显化海洋经济资产。
一是拓展惠民利企举措。进一步转变服务理念，推进全类型“带押过户”业务办理，减轻企业群众负担。常态化开展“交地即发证”工作，实现交地领证无缝衔接。统筹推进“拿地即开工”“验收即拿证”等联动举措，提升工程建设项目审批实效。完善工业公司项目用地首次登记“零材料”办理流程，拓展登记服务范围。深入落实“分幢登记”工作要求，为企业经营抵押融资开辟新道路。
二是提升智慧服务水平。巩固“全流程无纸化”网上办理应用成果，扩大业务应用场景范围，持续推进全场景认证、全流程不见面登记。加大精品“一件事”改革力度，拓展不动产登记“一码+”应用场景，提升不动产登记智能水平。
三是攻坚历史遗留问题。按照“一案一议”原则，科学论证、靠前服务，寻求化解不动产历史遗留问题的新举措新思路。建立12345工单、信访件压茬化解机制，着力为企业群众排忧解难。
一是审批流程再优化。聚焦重点环节效率提升，加强内部联审衔接配合，完善建设用地报批联动机制，实行重大事项“挂图作战”。探索推进用地用林合并审批，推行“一并受理、一次告知、同步审批”新模式，提升要素保障服务水平。
二是法治建设再强化。落实落细法治建设责任，严格规范重大行政决策程序，提高决策质效。以“综合查一次”改革为抓手，进一步规范行政执法工作，全方位减少扰企行为。聚焦行政执法改革，推行包容审慎柔性执法，构建高效协同的执法体系。
三是作风建设再深化。深入开展土地储备、自然资源执法监管等重点领域明显问题专项整治，加强党员干部日常监管，坚决落实纠风防腐工作要求。树立狠抓落实工作导向，强化干部队伍综合素养建设，发挥好“三项机制”作用，以过硬作风优化营商“软”环境。
春潮澎湃起，扬帆正当时。区自然资源和规划局将以本次大会为契机，自觉站位服务发展大局，围绕营商环境优化提升，切实履行工作职能，全方面提高服务效能，砥砺奋进、开拓创新，努力为“强富美高”新赣榆现代化建设作出更大贡献。
2023年，在区委区政府的坚强领导下，赣榆生态环境局紧盯生态环境质量改善提升目标任务，秉持绿色高水平质量的发展理念，积极探索“帮扶式”执法和“靠前式”服务，持续优化区域营商环境，不断为全区经济发展注入绿色动能，取得了一些成效。2024年，赣榆生态环境局将以更高的标准、更优的服务、更实的举措，凝心聚力、团结实干，奋力开创优化营商环境工作新局面。
一是全面提升服务水平。从“等项目审批”向“找项目审批”转变，积极与各镇（园区）对接，主动靠前开展点对点服务，了解属地在招商引资和项目推进过程中遇到的问题，组织相关科室集中疏通项目推进的堵点、难点。对重点项目提前介入，在严守“三线一单”的基础上，逐步优化环境影响评价项目初审流程，加强对建设项目的政策指导。
二是深度构建服务矩阵。深化局地会商、项目点对点服务、项目服务专班等工作机制，根据项目单位需要开展预定会办、现场会办、视频会办等多种服务方式，及时解决企业在手续办理、项目审批上的困难。提前了解招商引资项目详细情况，较好地为后期审批节约时间，保障项目前期工作顺利开展。
三是精简优化审批流程。进一步梳理和规范环评审批流程，落实重点项目环评审批专人负责推进制度，逐步的提升项目审批效率，每周定期召开项目会，进一步缩短审批时限。做好市级及以上重点项目环评承诺制审批工作，对符合容缺审批条件的项目，开辟绿色通道，推动项目尽快落地。
一是减少低效能执法。推进信息化平台建设，不断的提高执法人员“把脉问诊”找问题和“对症下药”开良方的能力，坚持“一次上门、全面体检、综合会诊、精准施策”，全面落实“综合查一次”、现场执法“一次查清”，用好“扫码”机制，减少重复执法、低效能执法，杜绝违规执法。
二是强化非现场执法。综合运用在线监测、用电监测和无人机、走航车等先进执法系统和监督管理模式，精准溯源、高效排查辖区数据异常企业，全方面提高信息化执法效能，最大限度降低对公司制作经营的打扰，着力打造“无处不在、无事不扰”的非现场监管执法新常态。
三是推进帮扶式执法。大力推进“提醒式执法”，深入落实“两微”清单和正面清单、重污染天豁免清单等，对清单企业做到非必要不检查，对符合免罚轻罚条件的情形依法减免处罚金额，快速推进帮扶普法代替违法罚单，进一步完成从“查企业违法”到“帮企业守法”的转变。
一是加大政策争取。做好项目谋划储备，加大各级项目资金入库申报工作，认真分析政策资金扶持方向，找准政策、项目和资金争取的切入点和突破口，提高申报项目和争取资金成功率。做好全区污染物排放总量的储备和使用，着力促进主要污染物总量减排，优先保障省市重点项目污染物排放指标需求。
二是开展普法帮扶。常态化开展“到镇入园进企”普法专项行动，开展执法局长上讲台、“快递送法”等活动，联合邮政局精准投递“普法大礼包”，对企业存在的生态环境疑难问题和法律盲区，提供政策解读和业务指导，为企业绿色发展排忧解难。
三是创新赔偿路径。对经营困难且对环境未产生严重损害的违法企业，不停地改进革新举措，以合规整改、劳务代偿等形式解决企业后顾之忧。持续塑造以改代罚、以劳代偿的典型案例，不断推动“环境破坏者”向“环境守护人”转变，深挖企业保护自然环境、守法经营的内生动力。
人勤春早，实干争先。下一步，赣榆生态环境局将深入贯彻落实本次会议精神，围绕“法治是最好的营商环境”，切实做到依法依规监管、有力有效服务，不断助力区域经济高水平质量的发展，以更高站位、更实举措，完成“被动”到“主动”、“处罚”到“帮扶”的转变，全力打造更高水平的生态环境和更优质的营商环境。
2024年，区行政审批局将锚定“营商环境迈入全省第一方阵”目标，坚持以优化营商环境重点工作为抓手，锐意创新、笃行实干、主动作为，全力释放由“能办”向“好办”转变的倍增效应，打造便捷高效政务营商环境。
坚持先行先试谋改革，聚焦群众办事急难愁盼靶向发力，特事特办、快批快办、榆快帮办。
一是推动企业登记“一照通办”。深化政银合作，着力实现证照一站式“通办通取”。加快实现市场主体智慧登记，积极推广电子营业执照下载使用，拓展电子签名、电子印章应用，推进企业注册全程电子化办理。
二是全力保障工程建设项目早开工。归集“拿地即开工”“承诺即开工”“竣工即投产”典型案例，完善全生命周期帮办代办。探索“分阶段办理拿地即开工”模式，推动建立首问负责、容缺预审机制，最大限度节省企业开工等待时间。
三是大力推进“高效办成一件事”。扎实推进国定13件“一件事一次办”落地落实，重点推进企业变更注销、社保卡居民服务等“一件事”。聚焦向海图强，提档升级海洋渔业产业链“一件事”，优化办事场景和办理流程，积极推广平台应用，助推海洋产业高质量发展。
坚持真抓真管真落实，回应企业群众关心关切，一号响应、一次到位，以安商敬商亲商赢得企业信赖。
一是聚力综合监管。制定特色产业监管“一业一册”，快速推进“综合查一次”和涉企行政执法备案管理平台数据互通共享，实现入企二维码互认关联。将区级99项检查场景全部纳入“双随机”平台管理，实现应查必查、无事不扰。
二是探索柔性执法。完善“免罚”“轻罚”“免强制”清单，围绕“首违不罚、同案同罚”等案例数据预警分析，对市场主体轻微违法违反相关规定的行为包容审慎监管。
三是畅通诉求处办。严格落实12345热线工单首接负责制，聚力推动“2110”企业诉求接诉即办机制，上线涉企诉求处置模块，提升工单办理质效，造浓“企业吹哨、部门报到”的亲商氛围。
坚持敢为敢干敢首创，针对态度冷硬、超期办件、人为设限等问题堵点，除弊革新，优化便民服务“最先一步”。
一是推进群众办事“最多跑一次”。持续深化“一窗受理”改革，设置窗口办件进度“红绿灯”，上线预警机制，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式。加快网上政务服务建设，推动惠企政策“免申直享”“直达快享”。
二是打造“无证明城市”。分类梳理个人服务、客户服务、社会生活等事项办理清单，加快实现证明事项线上数据共享，优化无证明服务流程，一律取消法无规定的证照证明。
三是全面优化政务服务。以省、市公务员平时考核、绩效管理试点为抓手，全面提振审批队伍干事创业精气神，积极开展“换位走流程”活动，以“沉浸式”体验和“乙方思维”解决审批过程痛点堵点，努力做好便民利企的“服务管家”。
政务服务一头连着政府、一头连着群众，企业群众的需求是实实在在的，要求我们一件件干。区行政审批局将以本次大会为新起点，严格落实“五个必有”要求，全面深化“放管服”，擦亮叫响“榆快办”，为推动赣榆高水平质量的发展、建设千亿强区贡献政务服务力量！
