随着金融危机加速向实体经济蔓延，风暴渐已触及工业根基的装备制造业，使长期以来我国制造业发展速度有余、高度不足的现状暴露无遗。危机之下，中国制造业尤其是装备制造业如何扭转逆势、实现产业升级已成业界焦点。

  《科学时报》记者近日采访了亚洲制造业协会秘书长罗军，请他就装备制造业产业高质量发展的核心问题进行梳理，并结合2月4日出台的装备制造业调整振兴规划，对如何提振产业阐述观点。

  记者：受金融危机影响，装备制造业发展过程中的一些技术、市场问题也凸显出来。我国装备制造业的“危”和“机”在哪里？

  罗军：改革开放30年来，我国装备制造业发展迅猛，在很多方面都取得了新的突破，为“中国制造”走向世界奠定了坚实的基础。虽然发展非常迅速，但是，我们与国际同行的差距还很大，我们应该冷静对待、理性分析，不能简单、消极地看待我国装备制造业。

  由于我国工业化起步较晚，在很多核心领域依附于人的局面在短期内还难以改变。这也是客观规律所决定的，是不同发展阶段的不同产物。要想跨越其中一个或几个阶段立即进入工业化后期或后工业化时代，是极不现实的。但是，当下的中国装备制造业若无法把握机会，调整产业体系，加强与国际的对接，下一轮经济起飞以后，留给中国装备制造业的生存空间将会受到极大的挑战。（下转B2版）

  加快振兴装备制造业本报讯 为积极应对金融危机和国内外经济发展形势变化对装备制造业的影响，保持产业平稳较快发展，日前，吉林省提出了以科学技术创新为动力，加快装备制造业全面振兴实施意见。

  吉林省为促进装备制造业快速、健康发展，在相继出台振兴吉林省装备制造业发展意见的同时，明确全省装备制造业重点发展领域，并发挥比较优势，做强优势产业。包括围绕吉林省全程农机化示范区建设和增产百亿斤商品粮能力建设总体设计，重振农机制造业的优势地位。

  以科技创新为动力，加快建立以企业为主体的技术创新体系，全方面提升企业的自主开发能力。吉林省将加大装备制造企业技术中心建设投入，实现系统集成和综合创新。加强对外技术交流与合作，通过引进消化吸收、国际合作和并购、参股国外先进研发、制造企业、产学研联合等方式，掌握关键领域核心技术。

  积极推进产业和产品结构的优化升级。一是加快信息化建设，提升推进装备制造企业的信息化水平。建立全省装备制造业数据库，促进装备制造业信息化建设。对用于信息化投资占总投资超过10%的企业技术改造项目，作为“两化”融合示范项目，优先予以安排。二是用信息技术和先进适用技术改造提升产业及产品结构，实现轨道客车、农业装备、电炉成套设备、煤炭采掘设备、电站管道设备等产品由中低端向高端、低附加值向高的附加价值转移。

  推进企业结构调整，鼓励企业兼并重组，培育和发展一批公司集团。加快长春轨道客车股份有限公司、辽源煤机厂、长春发电设备厂等中直企业的改制，依托具有比较优势的产业，培育和发展一批公司集团。重点培育长春轨道客车股份有限公司、长拖农业机械装备集团、长春电炉成套设备公司等一批具有自主创造新兴事物的能力，自主品牌和较强竞争力的大规模的公司集团。鼓励省内装备制造企业与上下游企业、研发机构之间组成战略联盟，增强装备制造企业整体竞争力。

  在全球金融危机的影响下，这种局面正在朝着有利的方面发展。首先是我国新一轮基础设施建设全面启动，国内市场空间逐步放大，购买力增强。其次，过去虽然国际空间也很大，但由于我们处于低水平阶段，缺乏足够的竞争机会。如今中央为了振兴装备制造业，在政策层面鼓励使用自主创新的产品，并对使用自主创新产品的企业给予补贴，这样就对产销双方给予激励，为新技术、新产品在国内的发展提供了难得的历史机遇。

  在国际上，由于全球金融危机给欧美等先进制造业公司能够带来的严重打击，远高于对中国等新兴经济体的影响，加之中国巨大的外汇存底，为中国企业走出去并购同行创造了条件。

  记者：长期以来阻碍我国装备制造业进行结构调整、产业升级的重要的因素有哪些？

  罗军：长期以来阻碍我国装备制造业进行结构调整、产业升级的重要的因素在于：一是舆论误导。过去发展心切，总是希望能够通过市场换技术，结果发现市场不可能会换来真正的技术，真正的技术也不是用钱就能够买到的。

  二是科研体制改革滞后。搞科研的不关心市场，搞市场的不关心科研。科研机构不少，但是科研资源严重分散，科研经费投入不到位，重复性研究多，科研设备老化。

  三是鼓励自主创新的政策没有到位，由于自主创新产品与国际同行存在差距，新技术、新产品的风险不可控制，自主创新企业不愿意投入，采购企业不愿意冒风险，使自主创新商品市场的空间变窄。

  四是研发成本过高，仿冒伪劣现象严重，知识产权得不到有效保护，自主创新企业缺乏积极性。

  记者：国家最近通过了装备制造业调整振兴规划，对振兴产业提出了较为具体的措施。您认为此规划有哪些亮点？将对推动制造业尤其是装备制造业调整升级产生怎样的影响？

  罗军：这次的措施具体、力度大，也很到位，既对重点培育的行业提出了明确要求，又在税收、进出口关税、信贷、财政补贴、市场培育等方面提出了明确的指标。

  规划指出的重大装备国产化和发展关键零部件是装备制造业发展的两大关键问题。由于国家重点工程建设主要装备长期依靠进口，用户大都觉得国外的技术成熟、使用起来更便捷，使大批国产装备制造业的产品缺乏足够的市场空间和必要的政策配套，这是装备制造业国产化难的主要症结。

  最近通过的装备制造业振兴规划，为装备制造业国产化提供了难得的历史机遇。加快振兴装备制造业，必须依托国家重点建设工程，既在财政、金融、税收等环节上鼓励支持装备制造业自主创新，又对采购使用自主创新产品的企业提出了鼓励支持措施，同时还建立了风险防范机制。依托国家重点建设工程，大规模开展重大技术装备自主化工作，是我国推动装备自主化的最佳选择。

  做好基础零部件对推进装备自主化有很重大的意义。我国虽然能生产许多大型设备，却一直未能很好地解决关键零部件的自主化，一些重要轴承、液压元器件、高压容器、发动机变速箱等长期依赖进口，受制于人。

  目前，我国有专为工程机械配套的基础零部件企业300多家，但年销售额过亿元的企业不超过10家，小而散、小而弱，下一步应加强整合、鼓励做强做大，集中研发实力、加大研发投入；另外还应加强与国际的对外交流。

  记者：面对国家扩大内需政策的相继实施，装备制造企业如何调整战略、应对危机，参与到产品升级、产业升级的进程中？

  罗军：装备制造业振兴规划，为民族装备制造业占领国内市场、被国内各大用户所接受打开了局面，同时又为装备制造业国产化在金融服务、科技投入等方面提供了积极的配套支持。装备制造业自身应该与国内外重要研发机构加强合作，加大科研投入，扩大对外国际交流，提高科技含量，这样才可以实现产业升级和结构调整。

  振兴规划的出台，为我国制造业进一步崛起创造了机遇，将从根本上促进我国制造业，特别是装备制造业加快结构调整和产业升级步伐，实际做到做强做大，不断缩小与国际同行的差距。

  但是，由于我国装备制造业起步较晚，产业化程度不高，要赶超国际先进制造业还需要一个较长的过程。制造业崛起的关键是科技，我们国家科技的实力和整体水平还有待进一步提升。不过，我们对我国制造业的崛起充满信心。